清废行动2018与危险废物管理政策新要求
作者： admin 来源： 未知 时间：2019-04-09
2018年12月26日，由中国电子质量管理协会主办的2018年电器电子行业绿色发展年会暨电子污染防治英雄会在北京举行。与会嘉宾介绍了清废行动2018与危险废物管理政策新要求。
背 景
第一个背景，多地接连发生固废倾倒和非法转移案件引起了中央领导的关注，特别是长江经济带11个省市提出了要求。
第二个背景，2018年4月，习总书记到长江进行考察的时候，把生态环境摆在经济发展工作的前面，提出了新的要求。生态环境部根据中央领导的批示以及相关的工作开展了“清废行动2018”，在固废领域开展专项行动以来规模最大，时间比较长，涉及40多天。第二，派出的人员较多，总共派出了150个督察组，到长江经济带11个省市的78个地级市进行了排查。主要工作任务就是针对长江经济带固废非法转移倾倒案件督导地方政府及相关的部门落实监管责任。
主要有4项任务：
第一，对已经发现的要科学妥善处置，消除安全隐患。
第二，依法查处涉固废、危废等环境违法行为。
第三，对相关责任人员依法依规实施问责。
第四，对于这种多发的案件进行遏制，确保长江经济带环境的安全。
清废行动主要分四步走：
第一步，独立核查。独立核查的概念，150个督察组对照长江经济带大排查行动上报的一个清单，固体废物清单以及通过“12369”受理的举办案件进行全面的核查，对发现的违法行为督促环保做好调查取证以及执法监测等配合工作。
第二步，地方确认。督察组把发现的问题以问题清单的形式反馈给地方领导，由地方分管领导进行确认签字。
第三步，建立问题清单后要对它进行整改，整改完成后要销号，建立问题清单以及销号制度。
第四步，分类处理。我们发现非法转移倾倒的案件以及这些堆存点，分类别。对于现场已经核查确认的点位不存在固体废物或者已经清除的将它从问题清单中剔除。对确实存在问题的分两种情况：
第一种情况，督促现场处置，对于那些量比较小，处置难度小的现场可以处置完毕，督导地方政府牵头进行处置。
第二种情况，挂牌督办。对于量比较大，特别是历史遗留的，数量特别大，处理难度比较大，对于这种问题我们通过环保部进行挂牌督办，督促地方政府进行整改。
挂牌督办分三步：
第一，限期整改，提出整改限期。
第二，溯源调查。废物是哪家企业倾倒，要追踪溯源。
第三，依法查处。找到倾倒固废的企业，我们要对他的环境违法行为进行依法查处，并且追究主管人员和直接责任人的责任。
第四，严肃问责，问责主要针对地方管理部门，失职、渎职的人员要进行依法问责。
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相关的摸排情况：
第一，摸排点位的数量。150个督察组总共摸排了2796个固废堆存点，经过现场核实发现存在的问题有1308个。
第二，区域分布。长江经济带11省市多多少少都有问题，问题最多的三个省就是江苏、江西、湖北。湖北问题发现最多，生态环境部挂牌督办的最多。
第三，问题类型。长江经济带这次大排查发现的非法堆存的固废，危险废物占的最少，最多的是建筑和生活垃圾。
各个部委之间有分工，一般工业固费和危险废物属于生态环境部管理，建筑垃圾归住建部管理，生活垃圾归城建管理。
第四，挂牌督办情况。生态环境部分四批对111个突出的问题进行了挂牌督办，同时将其余的1197个问题交给省级环保部门进行督办，并且要求他们及时的进行信息公开。
配套长江经济带固废大排查以及清废行动2018出台了一个文件，《环办土壤函（2018）266号文件》，是今后几年危废管理的一个方向和思路。这个文件制定的背景有几点：
第一，十九大报告中，提到加强固废和垃圾的处理，涉及到固废。
第二，固废非法转移倾倒多发、频发，中央领导特别关注，受到了公众和媒体关注，成为社会的热点，要对这些问题进行解决。
第三，今年6月份中共中央以及国务院印发了一个文件，关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见。
下一步危废管理的重点:
第一，调查评估重点工业行业危废产生处置情况。
第二，完善相关的制度，这些制度包括经营许可转移，这些制度现存的办法存在许多问题，对这两个办法进行了修订，现在已经向社会公开征求意见。企业如果在日常的管理过程中确实有难点、堵点的问题，可以上生态环境部网站征求意见栏提交。
第三，强调信息化监管体系。
第四，严厉打击危废非法转移倾倒的违法犯罪活动。